房产税推进受挫 湖南湖北暂停试点

　　房产税推进缓慢

　　根据重庆房产税规定，今年10月是重庆实行个人住房房产税改革试点以来的第二个征税期。按照规定，该市主城九区范围内拥有独栋商品住宅和新购高档住房产权的纳税人，须于当月底之前主动申报并缴纳个人住房房产税。但据媒体报道，重庆市税务部门所征得的房产税收入却寥寥。2011年是试点第一年，全市个人住房房产税尚不足1亿元。无独有偶，另一试点城市上海的房产税也没有完全征起来。

　　重庆去年征收房产税涉及9400余套住宅，总计近1亿元，应税率99.1%。但相对于重庆市去年2900亿的财政收入，房产税的增量几可忽略。同时，上海官方渠道披露的数据是，2011年全市应缴纳个人住房房产税的住房接近2万套。但具体的个人住房房产税征收金额，却未被上海市财政局单列。

　　针对这种现象，重庆采取一定的措施。10月9日，重庆市地税局发布了一则通告，要求相关纳税人于当月主动申报缴纳个人住房房产税，并公布了相应的逾期处罚措施。

　　接近财政部的人士近期也向《财经》透露，财政部原本打算今年在湖南、湖北“两型社会”试验区试点个人住房房产税，但目前两地的相关准备工作已暂停。

　　操作难度大是主因？

　　针对房产税推进速度缓慢，南都记者在采访的过程中，不少业内人士表示，这主要是因为房产税在具体操作层面难度比较大。

　　知名房产专家韩世同认为，上海重庆是房产税第一批试点城市，在实行的过程中，难免会遇到不曾设想过的难题，而湖北湖南停止试点，除了房产税在执行过程中有难度以外，还有可能是因为十八大即将召开，暂时搁置一段时间，等十八大后再推进。

　　广东省社科院区域竞争力研究中心主任丁力认为，由于拥有多套房产的人要不资金雄厚，要不官位显赫，这就导致房产税在执行过程中有相当一部分反对力量。同时，再加上市场本身机制不完善等问题，例如房源分布情况，有些人房产并未登记在自己名下，这对征收房产税也增加一定难度。

　　“还有一种可能性，中央可能考虑到房产税实施效果不理想，采用新的政策来替代。比如说地方政府不再拥有当地土地出让收入的权利，配合相应财政体制改革，这样地价降下来了，房价也跟着降下来。”丁力同时表示。

　　上海市税务局相关负责人向《财经》表示，“房产税改革落实的情况不是很好，可以说没有完全征起来。他认为很多事情理论上不是问题，操作起来则有很大难度。”营改增是减税政策，房产税却是增税政策；营改增政策文件由中央统一发布，地方执行即可，房产税却只有整体思路，具体方案由地方制定，推行困难重重。”

　　韩世同建议，房产税的征收，应该做好顶层设计，先从国家层面确定税制改革的原则、方针和基本做法，在逐级进行因地制宜的调整实施，以避免各地自行制定带来的弊端。